Уровень исполнения странами БРИКС решений саммита в Форталезе составил 70%

2015-07-08 / Комментарии и статьи экспертов

Уровень исполнения странами БРИКС решений саммита в Форталезе составил 70%

Исполнение странами БРИКС решений, принятых лидерами на саммите 2014 г. в Форталезе, оказался на уровне среднего за последние четыре года (70%), согласно докладу, подготовленному международной Исследовательской группой БРИКС.

В докладе представлены результаты мониторинга реализации 8 решений из 68, зафиксированных в документах саммита 2014 г. Наиболее высокий уровень исполнения был зафиксирован по имплементации Конвенции о биологическом разнообразии (100%). Всеми странами БРИКС в период мониторинга осуществлялись действия направленные как на защиту отдельных видов живых организмов и их среды обитания, так и комплексные меры, затрагивающие экономические и социальные аспекты экологической проблематики.

Практически все страны БРИКС активно реализовывали обязательство по достижению Целей развития тысячелетия в области образования (уровень исполнения – 90%), добиваясь всеобщего начального школьного образования и ликвидации неравноправия по половому признаку в этой сфере.

На том же уровне были оценены усилия стран БРИКС по международному сотрудничеству в сфере противодействия коррупции, в том числе через сотрудничество между правоохранительными органами в соответствии с Конвенцией ООН против коррупции.

Большинство стран БРИКС принимали активные меры по реализации Контртеррористической стратегии ООН (80%) во всех четырёх основных сферах, указанных в этом документе.

Средний уровень реализации решения по обеспечению репродуктивного здоровья и репродуктивных прав граждансоставил 80%. Бразилия, Россия и ЮАР полностью выполнили данное обязательство, предприняв в период мониторинга меры, направленные на улучшение репродуктивного здоровья населения, поддерживая репродуктивные права, что выражалось, среди прочего, в отсутствии ограничений количества детей в семье.

В соответствии с обязательством по расширению сотрудничества в отношении проблем размывания налогооблагаемой базы и вопросов обмена информацией в налоговых целях, страны БРИКС активно взаимодействовали с ОЭСР, в том числе начали внедрять в национальное законодательство нормы, предусмотренные Планом действий по противодействию размыванию налоговой базы и перемещению прибыли (BEPS). Большинство стран БРИКС также обозначили сроки начала автоматического обмена налоговой информацией в соответствии со стандартами ОЭСР (уровень исполнения – 60%).

По итогам мониторинга поддержки процесса стабилизации в Афганистане средний балл составил 60%. Практически все страны БРИКС оказывали этой стране содействие, как для поддержания безопасности, так и социально-экономического развития и эффективного внутреннего управления.

Единственным обязательством, по которому не было достигнуто прогресса, стало реформирование Договоренности о правилах и процедурах разрешения торговых споров в рамках ВТО. Несмотря на то, что международная торговля всегда являлась одним из центральных приоритетов повестки дня форума, и члены БРИКС неоднократно выражали поддержку многосторонней торговой системе и центральной роли ВТО в ней, в период мониторинга им не удалось способствовать продвижению переговорного процесса и активизации диалога по изменению Договоренности о правилах и процедурах разрешения торговых споров.

Результаты мониторинга показывают важность повышения «эффективности работы БРИКС за счёт усиления отчетности о выполнении государствами-участниками принятых ими ранее обязательств», как это зафиксировано в Концепции председательства России в БРИКС.

Оценки за исполнение обязательств саммита БРИКС в Форталезе 2014 г., %

	Бразилия	Россия	Индия	Китай	ЮАР	Средняя
Торговля: Договорённость о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров	0	0	0	0	0	0
Региональная безопасность: Афганистан	0	100	100	100	0	60
Окружающая среда	100	100	100	100	100	100
Развитие: ЦРТ в области образования	50	100	100	100	100	90
Финансовое регулирование: Размывание налогооблагаемой базы и перемещение доходов	50	50	50	100	50	60
Права человека	100	100	50	50	100	80
Терроризм	50	100	100	100	50	80
Преступность и коррупция	100	100	50	100	100	90
Средняя	56	81	69	81	63	70

Приоритетные обязательства саммита БРИКС в Форталезе 2014 г.

Приоритет	Обязательство
Торговля: Договорённость о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров	Мы решительно поддерживаем систему урегулирования споров ВТО, которая является основой безопасности и предсказуемости многосторонней торговой системы, и будем расширять наш диалог по связанным с ней субстантивным и практическим вопросам, в том числе в ходе текущих переговоров по реформе Договоренности о правилах и процедурах разрешения споров в рамках ВТО.
Региональная безопасность: Афганистан	Мы также вновь заявляем о нашей решимости оказывать поддержку становлению Афганистана как мирного, стабильного и демократического государства, свободного от терроризма и экстремизма, и подчеркиваем необходимость повышения эффективности регионального и международного сотрудничества в целях стабилизации ситуации в Афганистане, в том числе посредством мер по борьбе с терроризмом.
Окружающая среда	Мы вновь заявляем о нашей приверженности осуществлению Конвенции о биологическом разнообразии и протоколов к ней, уделяя особое внимание Стратегическому плану по биоразнообразию на 2011-2020 годы и Айтинским задачам.
Развитие: ЦРТ в области образования	[Мы вновь заявляем о нашей решимости добиться ускорения прогресса в деле достижения к 2015] связанных с образованием целей развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия
Финансовое регулирование: Размывание налогооблагаемой базы и перемещение доходов	[Поэтому мы подтверждаем] наше стремление расширять сотрудничество в рамках международных форумов, посвященных проблемам размывания налогооблагаемой базы и вопросам обмена информацией в налоговых целях.
Права человека	мы заявляем о нашей решимости обеспечить охрану сексуального и репродуктивного здоровья, а также репродуктивные права для всех.
Терроризм	[Мы считаем, что центральная роль в координации международных мер по борьбе с терроризмом принадлежит ООН и что эти меры должны осуществляться в соответствии с международным правом, и в частности Уставом ООН, и при соблюдении прав человека и основных свобод.] В этой связи мы подтверждаем нашу приверженность осуществлению Глобальной контртеррористической стратегии ООН.
Преступность и коррупция	Мы преисполнены решимости бороться с подкупом национальных и иностранных должностных лиц и укреплять международное сотрудничество, в том числе между правоохранительными органами, в соответствии с установленными на многосторонней основе принципами и нормами, и особенно в соответствии с Конвенцией ООН против коррупции

Подробнее с методологией, системой оценки и действиями стран по исполнению решений можно ознакомиться в полной версии доклада на английском языке и расширенной версии пресс-релиза на русском языке.

Исследовательская группа БРИКС является ведущим независимым источником информации и анализа взаимодействия в рамках БРИКС и готовит доклады об исполнении странами БРИКС коллективных обязательств, начиная с саммита 2011 года в Санье. Со-основателем группы от России является Институт международных организаций и международного сотрудничества Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (ИМОМС НИУ ВШЭ). Официальные документы БРИКС, исследования и доклады публикуются на сайте ИМОМС НИУ ВШЭ (www.iori.hse.ru/en/bric).

При анализе исполнения обязательств, Исследовательская группа БРИКС опирается на общедоступную информацию, официальные документы и сообщения СМИ. Для обеспечения точности и полноты анализа учитываются комментарии от различных заинтересованных сторон. Оценки исполнения могут быть изменены в случае получения новой информации. Все отзывы остаются анонимными. Комментарии необходимо направлять по адресу iori@hse.ru. Ответственность за содержание доклада лежит исключительно на авторах и аналитиках Исследовательской группы БРИКС.

События

Резолюция стратегической сессии «О реализации мегапроекта «Экологическая платформа БРИКС+», проведенной в рамках VII Международной научно-практической конференции “Большая Евразия: национальные и цивилизационные аспекты развития и сотрудничества” и VIII Научно-практической конференции – Форума аналитиков России.

В преддверии проведения ряда совместных мероприятий сотрудники Управления международных связей РЦНИ провели встречу с представителями Национального комитета по исследованию БРИКС.

18–20 сентября 2024 года в г. Петрозаводске (Республика Карелия, Российская Федерация) состоялась вторая международная научно-практическая конференция «Региональное сотрудничество БРИКС: современные проблемы экологии и природопользования», организованная Карельским научным центром Российской академии наук при поддержке российского Национального комитета по исследованию БРИКС и консорциума «РИТМ углерода».